提前数年排队入园,并非中国特色
他山之石
美国作家艾伦·埃森斯托克在纪实作品《幼儿园大战》的开头讲述了这样一幕。一名年轻贵妇人仔细参观了一家着名幼儿园并和园长进行了恳谈,当园长要她谈谈自己的孩子,她说她还没怀孕。
这名妇人“出手”如此早,原因是,在这个城市,让孩子进入一个高层次幼儿园太困难了。
这并不是个案。《幼儿园大战》描写了多个美国家庭为把孩子送到顶级幼儿园,父母们展开一场场激烈的“战争”。
不同的是,他们争夺的是私立园,在中国争夺的是公立园。
据美国哈佛大学职工王晓林介绍,在美国可供选择的幼儿园种类很多,“入园难”只是个人选择问题,“所以没人抱怨”。
根据联合国教科文组织系列《全民教育全球监测报告》,美国、英国、韩国等国将幼儿园定位于准公共产品,政府提供一定程度免费教育。
法国、瑞典等大多数北欧国家则将幼儿园定义为公共产品,无论公立、私立幼儿园,都会得到财政补贴,家庭只承担极少费用。
红缨教育集团总裁王红兵常到各国考察学前教育,7月16日,他介绍,发达国家的学前教育有两个共同特征:一是儿童入园率高,多在80%以上;二是社会各阶层儿童学前教育问题都能得到保障。
他认为,发达国家的学前教育经验,或可为中国学前教育发展提供一些借鉴。
美英:私立供选择,公立来“兜底”
7月27日,与丈夫同在美国哈佛大学工作的王晓林在线告诉记者,学校附近有6家颇有名气的私立园,为保证孩子能顺利入园,她刚怀孕时就挨个到幼儿园登记排队。“这几个私立园每月要1500至2000美元,美国人均收入3000美元,着实不便宜。”
不过王晓林说,这并非意味着“入园难”,像她这样选择昂贵又难进的私立园的其实是少数。家长们不排队就可选择较便宜的家庭式幼儿园。如还嫌贵,可选择免费的公立园,那里连学习用具都免费。
此外,在美国,学前一年教育免费。同时,政府为3至5岁、家境不佳的儿童,设立有“提前开端”的免费教育项目。
综合资料看,在部分发达国家,私立教育机构往往是高质量教育的代表,私立幼儿园也是如此。
在日本,有接近80%的孩子就读私立幼儿园,20%的儿童就读国立幼儿园。
王红兵介绍,在一些国家,私立幼儿园是“选择性”的,提供更高质量和更有特色的服务,公立幼儿园是“兜底”性的,向大部分普通家庭提供质量稳定、收费低的服务。
这与中国目前的幼儿园体制相反。在中国,教育资源的倾斜令公立园拥有明显竞争优势,做到了“物美价廉”,但进入公立园的竞争激烈,除提前报名和耐心等待,“关系”是另一个重要因素。
“我们幼儿园几乎都是条子生。”北京某区一着名公立园的负责人告诉记者,普通家庭的孩子没太大可能到这里。
中国的民办幼儿园除了个别“贵族园”,大多数在师资软实力上无法和公立园竞争,但收费较公立园高了不少。
北京比较好的公立园月收费约1000元。而据育强体育才艺幼儿园董事长李大军介绍说,北京的中档民办园,收费都在每月2000元以上。
目前体制下,低收入家庭家长若没能排上公立园的话,很难支付得起民办园的费用,儿童学前教育难有保障。
北欧:政府解决大部分费用
“上幼儿园从来不是问题。”7月26日,家住瑞典的斯德哥尔摩的张洋说。
她介绍,在瑞典,公立园和私立园都只是象征性收费,并且收费一致,条件都很优越。国家财政补贴了绝大部分学费。
孩子们在到三岁的入园年龄前可以在网上登记,国家会按入学远近分配公立园。如果想进私立园,则需要到私立园提前登记排队。不过这不意味着私立园条件更好,而是教育理念恰好被一些父母接受。
她为儿子选了一所“崇尚自然”的幼儿园,这所幼儿园的孩子一天大部分时间在室外玩耍。
根据联合国教科文组织统计局发布的系列年度报告显示,大多数西欧国家都已普及学前教育,约66%的儿童就读于公立幼儿园。
各国的幼儿园中,法国是完全免费的类型,学前教育机构全部属于公立。
世界各国中,日本的学前教育体系最类似中国,私立园占的比重大,不属于义务教育,无论公立、私立,家长均需缴费。日本私立幼儿园占到80%以上,由于政府补贴,收费不高。7月27日,生活在日本的林艳告诉记者,她甚至不知道有公立幼儿园这回事。
她和丈夫一个月收入约50万日元,属中等水平,家附近私立幼儿园收费在2万至4万日元。她说除了名门幼儿园,日本大多数幼儿园条件都差不多,收费也相似,都不用排队。
据介绍,目前在发达国家,政府投入已成为学前教育主要经费来源。北师大学前教育专家、中国学前教育研究会理事长冯晓霞介绍,目前中国对学前教育的投入约占教育经费的1.3%,国际平均水平是3.8%。甚至在2004年时,欧洲有十几个国家学前教育经费占到教育经费的10%以上。
中国:学前教育纳入教改纲要
幸福泉教育集团法定代表人程淮也曾到多个国家考察学前教育体系,在他看来,政府应明确公办幼儿园的功能和地位。他认为公办园应该成为最低保障线,而非“众人争抢的稀缺资源”。
北师大学前教育专家刘焱教授也认为,“政府最基本的责任应该是保底”,承担保障功能。
在红缨教育集团总裁王红兵看来,解决学前教育问题,简单地增加投入是不够的,还应保证这些投入能够落实到弱势群体头上,而非投向示范园、优质园。
他认为可以学习美国、日本等国家对民办园进行资金补贴的经验,降低民办园成本,减轻家长负担,“民办园的儿童占到总数的一半,他们理应和上公办园的孩子一样,得到国家的补贴。”
王红兵的希望,在国务院近日发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中已有体现。纲要首次将学前教育纳入国家教育发展规划。
纲要提出,要建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。“大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园。加大政府投入,完善成本分担机制,对家庭经济困难幼儿入园给予补助。”
纲要还提出了基本普及学前教育的目标,到2023年,普及学前一年教育,毛入园率达到95%。
或许,“入园难”、“入园贵”,届时将成为历史名词。
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